全國(guó)初度快遞實(shí)名制專項(xiàng)整治于日前展開(kāi)，浙江省瑞安市等地的申通、圓通30個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，因未實(shí)行快遞實(shí)名收寄、開(kāi)箱驗(yàn)視等規(guī)矩，涉嫌違反反恐法被予以查封。記者拜訪北京快遞網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，只需上海電商倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格實(shí)行了實(shí)名制政策(9月12日《北京青年報(bào)》)。

從此次瑞安等地查處情況看，至少傳遞出兩層意思：一者，史上最嚴(yán)快遞業(yè)整理活動(dòng)現(xiàn)已初步，誰(shuí)再把快遞實(shí)名制不妥回事，就要面臨查封處理、停業(yè)整理的處置;二者，快遞實(shí)名制實(shí)行情況并不志向，常態(tài)化、機(jī)制化負(fù)重致遠(yuǎn)。

正如上海電商倉(cāng)庫(kù)業(yè)界專家所判別的，快遞網(wǎng)點(diǎn)之所以沒(méi)有實(shí)行好實(shí)名制，原因在于對(duì)國(guó)家關(guān)于快遞實(shí)名制的要求和法令責(zé)任等知道不到位。在不少快遞網(wǎng)點(diǎn)、快遞企業(yè)看來(lái)，《快遞安全出產(chǎn)操作規(guī)范》自上一年6月實(shí)施，雖然提出了快遞實(shí)名制的要求，但作為國(guó)家行業(yè)規(guī)范并不具有強(qiáng)制力，只需指導(dǎo)性，不實(shí)行也沒(méi)什么大不了的。實(shí)際情況也標(biāo)明，此操作規(guī)范實(shí)施一年多，快遞實(shí)名制仍然是名不虛傳，“哆啦a夢(mèng)”“歡樂(lè)頌”等名字仍然可以無(wú)阻止寄件，鮮有快遞企業(yè)因此遭到處置。

正因此，在本年7月24日國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布的《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》中，對(duì)快遞實(shí)名制作出了明晰規(guī)矩：“不樹(shù)立或許不實(shí)行收寄驗(yàn)視原則，收寄快件未查驗(yàn)寄件人身份并掛號(hào)身份信息，或許發(fā)現(xiàn)寄件人供應(yīng)身份信息不實(shí)仍予收寄，由郵政管理部門(mén)依照郵政法和反恐怖主義法的規(guī)矩予以處置。”現(xiàn)在，征求意見(jiàn)作業(yè)雖然現(xiàn)已完結(jié)，暫行條例還未正式通過(guò)實(shí)施，這也給不少快遞企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成一種幻覺(jué)：實(shí)名制這只“狼”真的快來(lái)了，但怎樣也得等到暫行條例正式實(shí)施才會(huì)來(lái)吧，現(xiàn)在未實(shí)行快遞實(shí)名制應(yīng)該不會(huì)怎樣樣的。

 有了這種心態(tài)，才會(huì)注定現(xiàn)在“狼”真的來(lái)了，必將遭受懲罰的結(jié)局。暫行條例雖未正式實(shí)施，可現(xiàn)已實(shí)施的反恐怖主義法第85條對(duì)此規(guī)矩得很是明晰，郵政、快遞等上海電商倉(cāng)庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位未實(shí)施安全查驗(yàn)原則，對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或許未依照規(guī)矩對(duì)運(yùn)送、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或許開(kāi)封驗(yàn)視的，由主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬(wàn)元以下罰款。這一法令規(guī)矩的實(shí)行，并不以快遞暫行條例是否實(shí)施為基礎(chǔ)。已然上位法現(xiàn)已作出了詳細(xì)規(guī)矩，處于下位法的暫行條例可以就此怎么實(shí)施進(jìn)一步細(xì)化，但也沒(méi)必要非得等到下位法實(shí)施后才來(lái)實(shí)行。這就是說(shuō)，快遞實(shí)名制這只“狼”其實(shí)早就來(lái)了，只是不少人沒(méi)有發(fā)覺(jué)罷了，快遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有引起滿意重視，這一法令規(guī)矩的威力沒(méi)有實(shí)在釋放出來(lái)。懲罰并非意圖，但不懲罰，法令的威懾力就難以構(gòu)成，快遞實(shí)名制亦不例外。