《廣州市危險化學(xué)品安全管理規(guī)定》.docx

　　廣州市是華南地區(qū)危險化學(xué)品的集散地，全市共有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2957家，危險貨物運輸企業(yè)112家，危運車輛3692輛，化學(xué)品儲罐數(shù)3066個、總?cè)萘?52萬立方米，油氣長輸管道740公里，危險化學(xué)品管道138公里，工業(yè)管道2724公里，燃?xì)夤艿?787公里，近年“城圍化工”現(xiàn)象凸顯，事故隱患較多。另一方面，廣州危險化學(xué)品監(jiān)管涉及部門多達(dá)32個，各監(jiān)管部門間在規(guī)劃建設(shè)、運輸?shù)确矫尕?zé)任不明確、界限不清晰，此次通過立法破解危險化學(xué)品管理難題。

　　廣州市安監(jiān)局公布的該市《危險化學(xué)品安全管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)提出，將建立誠信管理體系作為危險化學(xué)品監(jiān)管利器。明確要求國土規(guī)劃部門在規(guī)劃階段加強對相關(guān)項目安全距離把關(guān)，以解決“城圍化工”問題;所有危險化學(xué)品單位信息必須錄入危險化學(xué)品動態(tài)信息管理平臺，實現(xiàn)各監(jiān)管部門實時共享。還提出將危險化學(xué)品單位的違法行為記入信用檔案，其信用等級作為行政執(zhí)法自由裁量、示范單位評審等的考量依據(jù)，將嚴(yán)重失信的危險化學(xué)品單位及其法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人納入“黑名單”管理。此外，《規(guī)定》還對外地危運車輛進(jìn)行管控，危險化學(xué)品車輛全市限行，過境的危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)由限行區(qū)域外公路通過。

　　廣州市安全監(jiān)管局表示，下步將出臺失信懲戒等配套措施，完善“黑名單”制度。安監(jiān)部門也將暢通舉報渠道，強化執(zhí)法檢查及查處，確保危險化學(xué)品安全。

　　?；飞a(chǎn)企業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新點主要有：

　　一、解決打擊非法?；穬Υ姹９堋⑦\輸?shù)葻o經(jīng)費或經(jīng)費無法開支等長期困擾安監(jiān)執(zhí)法的問題;

　　二、解決?；废嚓P(guān)規(guī)劃(化工園區(qū)規(guī)劃、卸載基地規(guī)劃、危化品禁限控規(guī)劃等)問題;

　　三、解決?；讽椖肯嚓P(guān)安全距離審查的錯綜復(fù)雜問題;

　　四、建立?；髽I(yè)隱患排查和風(fēng)險管控雙重機制;

　　五、緊緊抓住?；髽I(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范事故，針對危化企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，規(guī)定了相應(yīng)的處罰條款;

　　六、填補了?；肥褂脝挝挥嘘P(guān)規(guī)定和處罰的真空;

　　七、規(guī)定危險化學(xué)品運輸各承運人、托運人、發(fā)貨人、收貨人等安全義務(wù)，解決運輸環(huán)節(jié)尤其外地危運車在我市的監(jiān)管問題;

　　八、為建設(shè)廣州市危險化學(xué)品動態(tài)信息管理平臺提

供法規(guī)支撐，實現(xiàn)?；贰吧a(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸、使用、廢棄”全生命周期全鏈條管理，實現(xiàn)我市危化品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控的監(jiān)管目標(biāo);

　　九、明確?；髽I(yè)約談制度;

　　十、對違法違規(guī)采取重罰的原則，對于?；I(lǐng)域違法違規(guī)行為，用足廣州市政府規(guī)章立法的設(shè)定最高罰款10萬元的權(quán)限。