我國危險品及包裝監(jiān)管發(fā)展歷程

  1985年以前,我國曾多次發(fā)生因包裝不良而引起的出口危險貨物爆炸起火、船舶沉沒等的重大惡性事故。同時,因包裝不良導致出口貨物質量受損,遭到國外索賠的事件時有發(fā)生,給國家造成重大的經濟損失和不良影響。為改變這種落后的局面,適應對外貿易和經濟發(fā)展需要,逐步構建了完善的出口危險品及包裝安全檢驗監(jiān)管體系,基本形成了海運、空運、鐵路和公路運輸的監(jiān)管模式。

  1、海運危險品及包裝檢驗監(jiān)管

1985年5月20日由原國家經委、經貿部、交通部和國家商檢局聯合發(fā)布了《海運出口危險貨物包裝檢驗管理辦法》,規(guī)定從1985年7月1日起在全國范圍內開展了對海運出口危險貨物的包裝檢驗和監(jiān)管工作。1989年8月1日,《中華人民共和國進出口商品檢驗法》(簡稱《商檢法》)頒布實施《商檢法》第十五款(修訂后的《商檢法》為第十七款)中明確規(guī)定“為出口危險貨物生產包裝容器的企業(yè),必須申請商檢機構進行包裝容器的性能鑒定”,對出口危險貨物包裝檢驗做了明確的法律規(guī)定,從而使危險品包裝檢驗正式走向法制化軌道。

根據國際海事組織的決定,從1991年1月1日起,各國海運出口的危險貨物包裝必須按照國際標準實施強制性檢驗,檢驗合格者才允許用于包裝危險貨物出口。到1990年底,我國出口危險貨物包裝檢驗監(jiān)管體系基本形成,出口危險貨物包裝質量達到《國際海運危險貨物規(guī)則》的要因此,在1991年1月1日我國海運出口危險貨物包裝順利實現國際接軌。

  2、空運危險貨物及包裝檢驗監(jiān)管

  隨著我國改革開放的深入和對外貿易的發(fā)展,空運出口危險貨物的日益增多,國際民航組織規(guī)定自1995年1月1日起全世界統(tǒng)一執(zhí)行《空運危險貨物安全運輸技術規(guī)則》。為適應國內外形勢發(fā)展要求,保障航空運輸安全,促進我國危險貨物的空運出口,原國家商檢局、中國民航總局、國家計劃委員會、對外貿易經濟合作部于1995年1月5日頒發(fā)了《空運進出口危險貨物包裝檢驗管理辦法(試行)》,并于1995年5月1日在全國開展了空運進出口危險貨物的包裝檢驗,從而解決了我國空運出口危險貨物受阻的難題促進了空運危險貨物的安全出口。

  3、鐵路及公路危險貨物檢驗監(jiān)管

  2000年1月19日,原國家出入境檢驗檢疫局、鐵道部、國家發(fā)展計劃委員會、對外貿易經濟合作部頒布了《鐵路運輸出口危險貨物包裝容器檢驗管理辦法(試行)》,規(guī)定自2000年5月1日起,各地檢驗檢疫機構對直接由鐵路口岸運輸出口危險貨物包裝容器實施檢驗和管理。另外,為進一步健全出口危險品及包裝安全管理體系,國家質檢總局、交通部、國家發(fā)展和改革委員會、商務部于2003年5月28日發(fā)布了《汽車運輸出境危險貨物包裝容器檢驗管理辦法》,規(guī)定自2003年12月1日起對我國公路運輸出口危險貨物包裝將正式實施檢驗。