我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，物流業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。自2018年12月份以來，中國制造業(yè)PMI指數(shù)連續(xù)三個(gè)月低于50%，雖然有春節(jié)因素影響，但是指數(shù)水平總體低于上年同期，表明經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。受此影響，物流規(guī)模增速將有所放緩，一些制約行業(yè)發(fā)展的長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾將集中顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛持續(xù)增強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，下行壓力是行業(yè)面臨的突出問題。

　　不利因素

　　一、國際形勢(shì)影響市場預(yù)期。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增加，特別是中美貿(mào)易摩擦對(duì)企業(yè)信心和市場預(yù)期影響不可忽視，國際貿(mào)易波動(dòng)幅度可能加大，國際供應(yīng)鏈體系將加快重構(gòu)，對(duì)國際航運(yùn)、國際貨代等領(lǐng)域帶來直接影響，也將對(duì)國內(nèi)物流需求產(chǎn)生一定沖擊。

　　二、國內(nèi)市場需求增速放緩。

　　國內(nèi)消費(fèi)需求雖保持較快增長，但是增速有所下滑，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速多年來首次低于10%，且實(shí)物消費(fèi)增速低于服務(wù)消費(fèi)增速，直接影響到社會(huì)物流需求增長?？爝f業(yè)雖然仍保持較高增速，但是增速已連續(xù)幾年呈放緩態(tài)勢(shì)。

　　三、物流成本高、效率低問題依然嚴(yán)峻。

　　企業(yè)成本上漲壓力依然較大。資金、人工、能源等要素成本增長較快。物流用地難、用地貴問題日益尖銳，特別是在特大型、大中型城市，服務(wù)國內(nèi)市場的物流配套設(shè)施緊缺，拉高社會(huì)倉儲(chǔ)成本。物流運(yùn)輸價(jià)格持續(xù)低迷，公路貨運(yùn)價(jià)格已經(jīng)跌至近5年來最低水平。由于各種運(yùn)輸方式銜接不暢，中間環(huán)節(jié)多、損耗大，降低運(yùn)輸成本難度加大。企業(yè)物流成本分散在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，物流服務(wù)質(zhì)量總體偏低，一體化解決方案設(shè)計(jì)能力和專業(yè)化物流服務(wù)能力有待提高。

　　四、環(huán)保治理壓力持續(xù)加大。

　　隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，下一步將針對(duì)突出問題打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。按照國務(wù)院部署，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整將持續(xù)推進(jìn)，2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上將改由鐵路或水路運(yùn)輸。同時(shí)，重點(diǎn)地區(qū)將淘汰“國三”及以下排放柴油貨車100萬輛以上，“公轉(zhuǎn)鐵”力度將持續(xù)加大。柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入實(shí)施階段，以高污染高排放柴油貨車為重點(diǎn)，將建立實(shí)施最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車“全防全控”環(huán)境監(jiān)管制度。

　　五、市場營商環(huán)境有待持續(xù)改善。

　　目前，“放管服”改革進(jìn)入深水區(qū)，行業(yè)治理難度日益增加，簡政放權(quán)之后的放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)還有待深化和創(chuàng)新。物流業(yè)管理涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大，與一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的物流運(yùn)行模式不相適應(yīng)。近年來，各部門出臺(tái)了一系列政策措施，但存在落實(shí)不到位、推進(jìn)速度慢、地方協(xié)調(diào)難等問題。新興的“互聯(lián)網(wǎng)+”物流領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)跟不上時(shí)代需要，也對(duì)物流業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新課題。

　　有利因素

　　一、物流先導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)。

　　當(dāng)前，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了近60%，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位逐步鞏固，先導(dǎo)性作用開始顯現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告首次將物流基礎(chǔ)設(shè)施等同于水利、鐵路、公路、電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升了物流產(chǎn)業(yè)地位。繼全國物流園區(qū)規(guī)劃之后，政府有關(guān)部門首次出臺(tái)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，要求規(guī)劃建設(shè)一批國家級(jí)物流樞紐。加快推進(jìn)要素集聚和資源整合，充分發(fā)揮在全國物流網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流格局與產(chǎn)業(yè)布局重塑，將有效支撐“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略落地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　二、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)面臨機(jī)遇。

　　國際貿(mào)易摩擦對(duì)我國帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)也有重要機(jī)遇。我國產(chǎn)業(yè)鏈仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，供應(yīng)鏈掌控能力不足是重要因素。最近一期世界銀行發(fā)布的全球供應(yīng)鏈績效指標(biāo)(LPI)，中國排名27位，與世界發(fā)達(dá)國家還有一定差距。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入供應(yīng)鏈時(shí)代，掌控現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系是體現(xiàn)國家競爭力的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的應(yīng)有之義。

　　三、科技發(fā)展孕育發(fā)展新動(dòng)能。

　　新一輪產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命深入推進(jìn)，成為行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等一些重大技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)造行業(yè)新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”物流模式不斷創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深入推進(jìn)，將改變傳統(tǒng)物流運(yùn)作方式和商業(yè)模式，行業(yè)新動(dòng)能不斷培育壯大。當(dāng)然，面對(duì)新一輪技術(shù)革命，傳統(tǒng)物流企業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型速度稍顯不足。如何推動(dòng)廣大物流企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)物流數(shù)字化、智能化改造，加入到智慧物流生態(tài)體系的構(gòu)建，形成“數(shù)字驅(qū)動(dòng)、協(xié)同共享”的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)是下一步面臨的新機(jī)遇。

　　“物流強(qiáng)國”重點(diǎn)工作

　　一、做好國家重大戰(zhàn)略的物流服務(wù)保障。

　　適應(yīng)“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略，推進(jìn)供應(yīng)鏈物流創(chuàng)新;抓住“消費(fèi)升級(jí)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)消費(fèi)物流發(fā)展;圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流服務(wù)體系;根據(jù)“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“粵港澳大灣區(qū)”和“長三角一體化”等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域物流布局;順應(yīng)“軍民融合”戰(zhàn)略，形成軍事物流和社會(huì)物流兼容、應(yīng)急物流和平時(shí)物流兼顧的物流服務(wù)保障體系;構(gòu)建符合“一帶一路”建設(shè)需要的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極融入全球供應(yīng)鏈體系。

　　二、推進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　深入挖掘制造、商貿(mào)行業(yè)物流需求，尋找行業(yè)新的增長點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)型制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)物流向社會(huì)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展平臺(tái)，提供平臺(tái)化、社會(huì)化、專業(yè)化的物流服務(wù)。

　　三、引導(dǎo)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　鼓勵(lì)物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作、上市融資等多種形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、資源集聚，加緊樹立行業(yè)品牌，培育一批實(shí)力雄厚、模式先進(jìn)，行業(yè)領(lǐng)先、國際知名的大型物流企業(yè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)技術(shù)改造和裝備升級(jí)，提升自動(dòng)化、柔性化、可視化、智能化水平，提高運(yùn)行效率和服務(wù)能力。打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，建立和諧共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　四、促進(jìn)物流降本增效向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。

　　進(jìn)一步降低物流稅費(fèi)、通行、融資、用地、審批等制度性交易成本，發(fā)揮制度創(chuàng)新在降低物流成本中的重要作用。引導(dǎo)物流企業(yè)調(diào)整資源配置方式和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)、組織、模式和管理創(chuàng)新，提升物流企業(yè)綜合競爭力。

　　五、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。

　　科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施國家物流樞紐布局，明確物流基礎(chǔ)設(shè)施用地屬性，加大中西部內(nèi)陸地區(qū)、大中型消費(fèi)城市、重點(diǎn)制造產(chǎn)業(yè)集群的樞紐設(shè)施配套。